La caf est en ce moment dans une crise de son administration afin d’aider les organes de conformité de la CAF (à savoir le Comité d’audit et de conformité et le Comité de gouvernance conformément à l’article 16 des Statuts de la CAF) à traiter des divergences et des défis rencontrés au cours de l’année écoulée, un exercice d’enquête complet a été mené après une évaluation et un suivi approfondis de la situation globale de la fonction Gouvernance, Risques et Conformité , ainsi que d’autres départements de la CAF.
En d’autres termes, un audit de conformité a été mené pour évaluer formellement si tous les départements de la CAF adhèrent aux règlements et politiques internes.
Notre enquête nous a amené à faire les conclusions suivantes :
Une Obstruction du programme de conformité et ingérence indue dans le travail du Gouvernance, Risques et Conformité.
Le manuel de conformité et le code de conduite actuels de la CAF, qui ont été approuvés en décembre 2020, sont obsolètes.
Pour positionner la CAF dans le domaine des organisations internationales de football, au cours de l’année dernière, le responsable du Gouvernance, Risques et Conformité a rédigé un programme de conformité récemment mis à jour qui comprend les documents suivants : Manuel de conformité, Code de conduite, Code de conduite pour les tiers et Principes de bonne gouvernance.
Non seulement ce programme de conformité amélioré a fait l’objet d’un engagement interne des parties prenantes (via l’implication de l’équipe de direction exécutive de la CAF), mais il a également été assuré par la FIFA.
À ce jour, malgré l’envoi de multiples rappels et suivis, aucun programme de conformité n’a encore été approuvé.
Pendant près d’un an, le Bureau du Secrétaire général a retenu ces documents pour examen.
Après avoir transmis cette affaire au responsable hiérarchique concerné, le responsable de la Gouvernance, Risques et Conformité a été informé que l’avis de deux autres conseillers juridiques avait été sollicité pour analyser et réviser davantage les politiques.
Sur la base de ce qui précède, le responsable de Gouvernance, Risques et Conformité s’est retrouvé coincé et incapable de déployer le programme de conformité auprès de l’administration et des associations membres comme cela était très attendu lors des réunions du Comité de gouvernance et d’audit et de conformité de la CAF qui se sont tenues en 2023.
Par ailleurs, cette obstruction constante répond à une perception globale de méfiance généralisée qui alimente les croyances d’inadéquation et d’incompétence professionnelles.
Le contrôle excessif et le long processus d’autorisation requis pour obtenir une simple approbation des communications internes (mémos) et des communications externes (circulaires) du bureau secrétaire général prive la Gouvernance, Risques et Conformité de la propriété des tâches et compromet les exigences d’indépendance de la Gouvernance, Risques et Conformité.
À ce propos, il a été porté à l’attention du responsable de la Gouvernance, Risques et Conformité qu’une circulaire sur les mécanismes de rapport diffusée en janvier 2024 n’a jamais été soumise à aucun des membres du comité de la CAF (y compris le comité exécutif de la CAF) bien que cela ait été spécifiquement demandé par le responsable de la Gouvernance, Risques et Conformité et mentionné dans le document lui-même.
Un exemple qui mérite d’être mentionné est qu’une approbation écrite de la politique de la CAN 2023 n’a jamais été reçue du responsable du Gouvernance, Risques et Conformité ni du directeur des compétitions et événements malgré l’envoi de plusieurs rappels. De même, des instructions pour modifier la politique de la CAN ont été reçues du bureau Secrétaire Général des semaines après la publication du document à tout le personnel de la CAF.
Dans notre enquête il a été noté une incapacité à déployer un cadre de gestion des risques et à mener un exercice de cartographie des risques au sein de l’administration de la CAF (conformément à la description de poste du responsable de la Gouvernance, Risques et Conformité et de l’audit interne).
À ce jour, la CAF ne dispose pas d’une directive contraignante en matière de gestion des risques, ni d’un plan efficace en place pour identifier, évaluer et atténuer les risques.
En avril 2023, le responsable de la GRC et le responsable de l’audit interne ont élaboré un cadre et un processus de gestion des risques dont la qualité a été assurée par la FIFA, approuvés à l’unanimité par le Comité d’audit et de conformité de la CAF en mai 2023 et dûment signés par le vice-président de celui-ci en juillet 2023.
L’enregistrement Zoom de ladite réunion prouve que le SG a validé verbalement le document et a compris l’urgence de mettre pleinement en œuvre un plan et de faire effectuer un exercice de cartographie des risques dans l’ensemble de l’administration au cours des 3 prochains mois, mais jusqu’à ce jour, ledit document n’a jamais été signé.
Malgré l’envoi de multiples rappels et suivis, le chef du bureau du Secrétaire Général a refusé de signer le document tout en annonçant de « nouvelles révisions ». Comment peut-on mettre en attente un document qui a été approuvé verbalement par le Secrétaire Général et signé par le vice-président pour des raisons de modification ?
Sans la signature d’un tel document, l’exercice de cartographie des risques ne peut être mené par le responsable de l’audit interne et le responsable de la GRC car il n’existe aucun mandat formel à exécuter, sur la base de ce qui précède, à ce jour, il n’existe aucune confirmation claire que la CAF prend au sérieux le contrôle interne et que les risques sont gérés de manière adéquate. Dans ce contexte, le responsable de l’audit interne et le responsable de la GRC ne sont pas en mesure de mettre en œuvre le point numéro 3 du plan d’action en 10 points du président de la CAF, Patrice Motsepe (c’est-à-dire mettre en œuvre et respecter les meilleures pratiques mondiales en matière de gouvernance et d’audit).
L’intrusions incessantes de la directrice des associations membres Sarah Mukuna dans les rôles et responsabilités du chef de la Gouvernance, Risques et Conformité et d’autres départements , en violation du principe de séparation des pouvoirs, du manuel de délégation d’autorité et du plan directeur de la stratégie de la CAF, le directeur des associations membres outrepasse continuellement les devoirs et responsabilités du chef de la Gouvernance, Risques et Conformité tout en s’attribuant délibérément le mérite de ce travail. voici quelques exemples que nous avons recueillis en interne
- En octobre 2023, la directrice des associations membres Sarah Mukuna a fait circuler une liste de contrôle d’évaluation du Gouvernance, Risques et Conformité à l’ensemble des 54 associations membres ,cette dernière a été rédigée par le chef de la Gouvernance, Risques et Conformité et précédemment partagée avec tous les directeurs pour un engagement interne des parties prenantes. Le chef de la Gouvernance, Risques et Conformité n’a jamais donné la permission d’utiliser ce travail exclusif à de telles fins.
- En novembre 2023,la directrice des associations membres Sarah Mukuna a organisé un atelier sur la gouvernance en Afrique du Sud sans jamais informer, inviter ni impliquer le chef de la Gouvernance, Risques et Conformité .
- En octobre 2023, à l’insu du chef de la Gouvernance, Risques et Conformité ,la directrice des associations membres Sarah Mukuna s’est présentée comme la personne en charge de l’introduction des principes de bonne gouvernance à la CAF auprès du nouveau président du Comité de gouvernance l’un des organes de conformité.
- En octobre 2023, à l’insu du chef de la Gouvernance, Risques et Conformité, la directrice des associations membres Sarah Mukuna a demandé au directeur des affaires juridiques d’officialiser les relations de la CAF avec l’ONUDC par le biais d’un protocole d’accord pour la promotion de la bonne gouvernance dans le football à travers le continent toujours au mois d’ octobre 2023, à l’insu du chef de la Gouvernance, Risques et Conformité, la directrice des associations membres Sarah Mukuna a fait circuler le programme IMPACT de la CAF au nom directrice des associations membres Parmi les piliers de ce projet, on trouve un programme de leadership et un programme de gouvernance qui ont été initialement proposés par le chef de la Gouvernance, Risques et Conformité(comme reflété dans la réunion du Comité de gouvernance de la CAF du 2 février 2023 et les objectifs du plan directeur stratégique de la CAF d’avril 2023).
Le programme IMPACT de la CAF présenté par la directrice des associations membres Sarah Mukuna mentionne la création d’académies VAR et d’autres projets liés au football féminin qui n’auraient jamais été discutés avec les départements responsables de la CAF (à savoir le football féminin et le développement technique).
Ce programme a cependant été rapidement validé et approuvé par le secrétaire général pourtant, la feuille de route des activités prévues de la Gouvernance, Risques et Conformité rédigée par le chef de la Gouvernance, Risques et Conformité et soumise à l’attention du bureau du Secrétaire Général en octobre 2023 n’a jamais été approuvée à ce jour.
La réunion du Comité de gouvernance du 2 février 2023 telle que reflétée dans le procès-verbal. Ce projet faisait également partie de la Gouvernance, Risques et Conformité qui, à ce jour n’a jamais été approuvée par un niveau supérieur bien que soumise au premier trimestre 2023.
- Le 29 avril 2024, la directrice des associations membres Sarah Mukuna a envoyé une lettre relative à la gouvernance à la FIFA datée du 16 avril 2024, sans impliquer ni informer au préalable la personne responsable des questions de gouvernance à la CAF . Le fait que cette lettre ait été envoyée près de 2 semaines après sa rédaction, soulève potentiellement plusieurs questions puisque le 17 mai, le responsable de la Gouvernance, Risques et Conformité a tenu une réunion avec le SG pour aborder tous les points mentionnés ci-dessus.
Il convient de noter que par principe, la fonction de la Gouvernance, Risques et Conformité est censée être indépendante de la supervision la directrice des associations membres . Par conséquent, toute ingérence indue de la Division des Association Membre entrave la bonne exécution des travaux liés à la Gouvernance, Risques et Conformité.
Tous ces cas de comportement contraire à l’éthique ont été rapidement signalés au Bureau des services généraux sans qu’aucune mesure formelle ne soit prise. Sur la base de ce qui précède, le chef de la Gouvernance, Risques et Conformité n’est pas en mesure d’effectuer les travaux liés à la Gouvernance, Risques et Conformité conformément au point 3 du Plan d’action en 10 points de la CAF (à savoir la mise en œuvre et le respect de la gouvernance et l’audit des meilleures pratiques mondiales).
Néanmoins, ce comportement non professionnel et intolérable a un impact sur tous les départements et les employés ont peur de signaler ces incidents par crainte de représailles. Ce dépassement constant du champ de travail, l’appropriation du travail d’autres personnes sans donner de crédit, le désalignement flagrant et le manque délibéré de communication et de responsabilité de la part de la directrice des associations membres Sarah Mukuna ne font que provoquer le chaos et la confusion dans toute l’organisation.
Nous avons prévus de vous relater les vraies coulisses de la gestion de la CAF de Patrice Motsepe, nous vous invitons de lire la suite dans un épisode 2